一、稅務(wù)行政復(fù)議申請 (一)申請期限 申請人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請期限的,申請期限的計算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時間,自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 。ǘ┥暾埲松暾埿姓䦶(fù)議的,必須先依法繳納或者解繳稅款和滯納金,或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,方可在繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。 (三)申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的,應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款,再申請行政復(fù)議。 比較
對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的 | 向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議; 先繳納罰款和加處罰款,再申請行政復(fù)議。 | 對已處罰款和加處罰款都不服的 | 一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議 |
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(五)稅務(wù)行政復(fù)議申請的提交 申請人可以書面申請行政復(fù)議,也可以口頭申請行政復(fù)議 (六)申請人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請人不得再向人民法院提起行政訴訟;申請人向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,不得申請行政復(fù)議。 【例題·單選題】稅務(wù)機(jī)關(guān)在對某企業(yè)進(jìn)行納稅檢查過程中,發(fā)現(xiàn)該單位在經(jīng)營期間偷逃增值稅50000元,稅務(wù)機(jī)關(guān)對其作出追繳稅款,加收滯納金并處以25000元罰款的處理決定,并送達(dá)處罰決定及處理決定書,該納稅人對處罰不服向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議,其可在結(jié)清稅款、滯納金并收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起(。┤諆(nèi)提起復(fù)議申請。 A.10 B.15 C.30 D.60 『正確答案』D 『答案解析』申請人申請行政復(fù)議的,必須先依法繳納或者解繳稅款和滯納金,或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,方可在繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。 二、稅務(wù)行政復(fù)議受理 。ㄒ唬┬姓䦶(fù)議申請符合下列規(guī)定的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理 1.屬于規(guī)定的行政復(fù)議范圍; 2.在法定申請期限內(nèi)提出(60日); 3.有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人; 4.申請人與具體行政行為有利害關(guān)系; 5.有具體的行政復(fù)議請求和理由; 6.符合稅務(wù)行政復(fù)議申請中第2和第3規(guī)定的條件; 7.屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍; 8.其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。 【例題·多選題】下列的稅務(wù)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的有(。。 A.沒有明確的被申請人 B.已向人民法院提出行政訴訟,未被受理 C.已向其他法定復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請,且受理 D.納稅人就半年前的行政行為提出復(fù)議 『正確答案』ACD 『答案解析』選項A,需要有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人;選項C,其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請,人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟,應(yīng)當(dāng)受理;選項D,超出了法定申請期限60日。 (二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,決定是否受理。 。ㄈ┬姓䦶(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的,以及納稅人及其他當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的,可以自收到不予受理決定書之日起、行政復(fù)議期滿之日或收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。 。ㄋ模┬姓䦶(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,但有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(相對重要) 1.被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的; 2.復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的; 3.申請人申請停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的; 4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。 【例題·單選題】對應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為,復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的,納稅人及其當(dāng)事人可以自收到不予受理決定書之日起或行政復(fù)議期滿之日起( )日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。 A.10 B.15 C.20 D.30 『正確答案』B 『答案解析』行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的,以及納稅人及其他當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的,可以自收到不予受理決定書之日起、行政復(fù)議期滿之日或收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。 三、稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù) 1.在行政復(fù)議中,被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任; 2.在行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人搜集證據(jù); 3.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以調(diào)查取證。調(diào)查取證時,行政復(fù)議工作人員不得少于2人。 四、稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定 。ㄒ唬┬姓䦶(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人; 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 。ǘ┬姓䦶(fù)議中止 1.作為申請人的公民死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的; 2.作為申請人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力,尚未確定法定代理人是否參加行政復(fù)議的; 3.作為申請人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的; 4.作為申請人的公民下落不明或者被宣告失蹤的; 5.申請人、被申請人因不可抗力,不能參加行政復(fù)議的; 6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)因不可抗力原因暫時不能履行工作職責(zé)的; 7.案件涉及法律適用問題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的; 8.案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的; 9.其他需要中止行政復(fù)議的情形。 行政復(fù)議中止的原因消除以后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。 (三)行政復(fù)議終止 1.申請人要求撤回行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的; 2.作為申請人的公民死亡,沒有近親屬,或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的; 3.作為申請人的法人或者其他組織終止,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的; 4.申請人與被申請人依照規(guī)定,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的; 5.行政復(fù)議申請受理以后,發(fā)現(xiàn)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)先于本機(jī)關(guān)受理,或者人民法院已經(jīng)受理的。 中止VS終止 依照行政復(fù)議中止第1、2、3項規(guī)定中止行政復(fù)議,滿60日行政復(fù)議中止的原因未消除的,行政復(fù)議終止: 1.作為申請人的公民死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的; 2.作為申請人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力,尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的; 3.作為申請人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。 【例題1·多選題】行政復(fù)議期間允許行政復(fù)議中止的情形有( )。 A.申請人要求撤回行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的 B.作為申請人的公民死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的 C.申請人、被申請人因不可抗力,不能參加行政復(fù)議的 D.案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未審結(jié)的 『正確答案』BCD 『答案解析』選項A,申請人要求撤回行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的,行政復(fù)議終止。 【例題2·單選題】(2013年)在稅務(wù)行政復(fù)議期間發(fā)生的下列情形中,應(yīng)當(dāng)終止行政復(fù)議的是( )。 A.作為申請人的公民下落不明的 B.申請人要求撤回行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的 C.案件涉及法律適用問題,需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的 D.作為申請人的公民死亡,其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的 『正確答案』B 『答案解析』選項ACD,均應(yīng)當(dāng)稅務(wù)行政復(fù)議中止。 (四)行政復(fù)議期間 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人,但延長期限最多不超過30日。 行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。 。ㄎ澹┬姓䦶(fù)議決定的執(zhí)行 申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理: 維持具體行政行為的行政復(fù)議決定 | 由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 | 變更具體行政行為的行政復(fù)議決定 | 由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 |
【例題·單選題】稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請后,應(yīng)在受理之日起( )內(nèi)將《復(fù)議申請書》副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到《復(fù)議申請書》副本之日起(。﹥(nèi),向復(fù)議稅務(wù)機(jī)關(guān)提交做出具體行政行為的有關(guān)資料或證據(jù),并提交《答辯書》。 A.10日、30日 B.7日、10日 C.15日、30日 D.10日、15日 『正確答案』B 『答案解析』行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請書副本或行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人;被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提出書面答復(fù),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 五、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解 對下列行政復(fù)議事項,按照自愿、合法的原則,申請人和被申請人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解,行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解:(相對重要) 1.行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為,如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等; 2.行政賠償; 3.行政獎勵; 4.存在其他合理性問題的具體行政行為。 新增:行政復(fù)議審理期限在和解、調(diào)解期間中止計算。 調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合的要求 1.尊重申請人和被申請人的意愿; 2.在查明案件事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行; 3.遵循客觀、公正和合理原則; 4.不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。 六、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許和解終止行政復(fù)議的,申請人不得以同一事實和理由再次申請行政復(fù)議; 行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字,即具有法律效力; 申請人不履行行政復(fù)議調(diào)解書的,由被申請人依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 【例題·多選題】(2013年)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對某些稅務(wù)行政復(fù)議事項進(jìn)行調(diào)解。以下符合稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解要求的有( )。 A.遵循客觀、公正和合理的原則 B.尊重申請人和被申請人的意愿 C.在查明案件事實的基礎(chǔ)上進(jìn)行 D.不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益 『正確答案』ABCD 『答案解析』上述選項均為調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合的要求。 七、稅務(wù)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督 行政復(fù)議期間稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人和其他下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或需要做好善后工作的,可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
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